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造武器也要一体化?欧盟巨额补贴推动军工一体

来源:本站原创 发表时间: 2018-03-09

参考消息网3月2日报道 冷战结束后,欧盟组织在其各成员国的经济-社会一体化进程领域取得了包括深度经贸合作、共同货币和身份认同在内的许多成果。然而,在联盟一体化的另一个重要议程——防务安全合作层面,欧盟的一体化进程却举步维艰。虽然早在1998年,法国和英国就牵头发表了以推动欧盟共同防务和自主军事行动为要旨的《圣马洛宣言》,但由于各成员国立场分歧较大,加之共同防务的需求有限,因而在此后10余年间都未能取得实质性进展。不过,近年英国脱欧和中东地区恐怖主义活动向欧洲蔓延等新事态,在对欧盟产生重大挑战的同时,也为欧盟的安全和军事工业合作提供了新契机。

据美国《防务新闻》网站报道称,近期,欧盟组织已经决定对成员国内部的跨国武器研发和技术合作提供巨额财政补贴。报道称,欧盟组织计划在2019至2020年向业已成型的多国军工合作项目提供约5亿欧元补贴。如果在未来欧盟内部的多国军工合作项目范围扩大,补贴额度还有望在2020年以后增至每年约10亿欧元。该项目不限制军工合作涉及的具体装备类型,但强调补贴适用的研发项目,应至少有来自3个欧盟国家的3家军火企业共同参与。欧洲议会许多议员对该项目持赞许态度。有议员表示,这项计划将加强欧盟保卫国家和民众的能力,并增加欧盟的战略自主权和创新能力。

事实上,这项颇为慷慨的计划,是对此前欧盟出台的军工合作路线图的初步实践。据新华社报道称,2017年12月,欧盟25个成员国决定启动防务“永久结构性合作”。该计划准备筹集总额达55亿欧元的防务基金,以鼓励欧盟各国的跨国军工合作。同时,该计划还综述了欧盟已经展开和将要展开的军工研发合作项目。其中包括英德牵头启动的欧洲新一代战斗机研发项目,德国、荷兰、法国和意大利等国合作研发的新一代水面舰艇研发项目,以及目前仍在预研中的新一代主战坦克项目。此外,欧盟还计划在未来推动新型装甲车辆、无人机、网络安全系统、联合后勤系统和医疗系统等多种装备的联合研发和生产。

那么,欧盟在面临诸多经济内政挑战、一体化进程遭遇挫折的情况下,着力推动军工合作的动机是什么?这一计划又能否顺利实现呢?

从欧洲安全的现实需求来说,恐怖主义和来自俄罗斯的“威胁”是欧盟推动多国军工合作的直接原因。自叙利亚、利比亚等国的内战和极端组织“伊斯兰国”崛起以来,国际恐怖主义活动和难民危机一跃成为欧洲最显著的安全威胁。恐怖主义组织以极端主义思想为号召,以新兴网络渠道为媒介,以“独狼”式恐怖袭击为手段,依托欧洲本地穆斯林群体和外来难民发动各类恐怖袭击,对欧洲各国的安全产生重大威胁。同时,自俄罗斯介入乌克兰东部地区分离运动并合并克里米亚以来,俄罗斯也大力扩军备战,使得欧洲重新面临常规军事威胁。


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